옐리네크는 국가를 사회현상으로서, 또한 법질서로서 양면적으로 파악한다. 그리하여 국가사회학에서는 국가의 본질, 정당성, 목적, 국가의 성립과 몰락, 국가의 역사적 유형, 국가와 법의 관계를 다루며, 한편 국법학에서는 국가의 법적 요소, 헌법, 국가기관, 때표와 대표기관, 국가작용, 국가의 편성, 국가형태 그리고 국가결합의 주제를 깊이 파헤친다.

제1편 서론
 1 국가학의 과제
2 국가학의 방법론
3 국가학의 역사
4 국가학과 과학들 전체와의 관계

제2편 일반 국가사회학
 5 국가의 명칭
6 국가의 본질
7 국가의 정당화에 관한 이론
8 국가목적론
9 국가의 성립과 몰락
10 국가의 역사적 주요유형
11 국가와 법

제3편 일반 국법학
 12 공법의 구성
13 국가의 요소들의 법적 지위
14 국가권력의 특성
15 헌법
16 국가기관
17 대표와 대표기관
18 국가의 작용
19 국가의 편성
20 국가형태
21 국가결합
22 공법의 보장