행정과 지방자치를 국가와 사회 간에 이루어지는 상호작용의 관점에서 다룬다. 행정과 지방자치에 관련된 여러 가지 현상을 설명하는 핵심 개념으로서 이익, 제도, 이데올로기라는 세 가지 시각을 제시한다. 다양한 사례를 통해 국가 - 사회 네트워크 속에서 이익, 제도, 이데올로기가 행정 및 지방자치 현상을 각각 어떻게 설명하는지 보인다.

옮긴이의 글
 ‘사회과학의 이론과 모델’ 시리즈를 펴내며
서장
 1. 국가와 사회의 관계
 2. 정책 사례: ‘도하의 비극’과 ‘BS는 전부 보여준다’
3. 두 가지 설명
 - 칼럼: 강한 국가의 조건
1장 _ 국가와 사회 관계론적 시각과 행정·지방자치
 1. 국가·사회와 행정·지방의 정리를 위한 모델
 2. 다원주의·코포라티즘·스테이티즘
 3. 이익·제도·이데올로기
 (1) 이익
 (2) 제도
 (3) 이데올로기
 4. 제도의 문제
 5. 이익 . 제도 . 이데올로기의 상호관계
 6. ‘행정’은 어디에 위치하는가
 7. ‘지방’은 어디에 위치하는가