이 책은 중국 한나라의 문사 가의가 지은 <과진론>과 <치안책>을 번역한 책이다. 가의는 <과진론>에서 진나라는 강대했으나 잔인함과 포악함으로 민심을 잃어 멸망했다고 지적하며, <치안책>에서는 진나라를 답습하던 한나라의 제도를 개혁하고 인의와 예의로 나라를 통치해야 한다고 강조한다. 가의가 제시한 개혁 방안은 한대의 정치, 사회 전반에 큰 영향을 미쳤다.

제1장 과진론
1. 상
2. 중
3. 하

 제2장 치안책
 해제-한 제국의 신질서 구상
1. 가의와 그의 시대
2. <과진론>과 <치안책>에 나타난 가의의 사상
3. 진나라 역사 이야기
4. 가의 관련 연표
5. 가의 관련 지도