수출, 관광, 투자 그리고 세계 무대에서 정치적 영향력을 놓고 벌어지고 있는 글로벌 경쟁에서 승리하기 위한 우리의 전략은 무엇이 되어야 할까
 이명박 대통령 당선자가 지난 2월 13일 ‘소프트 파워’ 이론으로 유명한 세계적 석학 조셉 나이Joseph S. Nye 미국 하버드대학 교수를 만났다. 군사력이나 경제 등의 하드 파워와 대비해 문화와 가치, 경제 교류 등 비강제적인 요소의 중요성을 강조한 소프트 파워 개념을 주창했으며 미국 국방부 국제안보담당 차관보를 역임했던 나이 교수는 이 자리에서 “한국은 두 거인 사이에 있기 때문에 현명하게 힘의 균형을 유지하는 것이 매우 중요하다”며 “하드 파워와 소프트 파워를 잘 사용해 문화와 융합되고 경제와 정치의 성공을 함께 가져와야 한다”고 조언했다. 또한 “한국의 브랜드를 해외로 확장해 반도국의 한계를 극복해야 한다”며 “이는 한국이 세계로 확장해 나갈 수 있는 기회이기도 하다”고 강조했다.
이에 앞서 조셉 나이 교수와 미 국무부 부장관을 지낸 리처드 아미티지Richard L. Armitage가 공동 위원장으로 있는 미국 스마트 파워에 관한 위원회가 밝힌 미국 대외 정책 방향의 키워드는 ‘스마트 파워Smart Power' 강화론이다. “9⋅11 사태 이후 미국은 군사력을 이용해 테러와의 전쟁을 하고 있다. 그러나 전쟁은 끝날 줄 모르고 계속되고 있고 미국은 고립 속에 빠져 버렸다. 이제 좀 더 넓은 시각, 열린 시각에서 미국의 대외 정책 목표와 전략을 어떻게 설정할 지에 대한 고민이 필요하다. 결론은 하드 파워만으로는 되지 않는다. 미국은 그간 하드 파워에 과도하게 의존하는 경향이 있었다. 이제는 하드 파워와 소프트 파워의 결합이 필요하며 그것이 스마트 파워다”라고 이 위원회는 주장한다.
이는 우리에게 타산지석의 교훈을 준다. ‘소프트 파워’의 중요성은 어찌 보면 미국보다 우리에게 더 중요할지 모른다. 세계 최강의 군사력과 경제력을 갖고 있는 미국은 설사 소프트 파워가 부족하더라도 하드 파워의 힘으로라도 세계적인 영향력을 행사할 수 있지만, 하드 파워의 역량이 강대국에 미치지 못하는 우리가 세계 경쟁에서 이기고 우리의 위상을 굳건히 하기 위해서는 미국보다 소프트 파워의 역량을 대폭 키우는 국가적 차원의 전략이 필요하다. 그중에서도 ‘이미지 외교' 분야는 우리의 관심과 투자를 높이고 창의적인 아이디어를 보탠다면 우리의 소프트 파워 역량을 빠른 시일 내에 획기적으로 키울 전략적 분야이기도 하다.
그동안 국내에서는 학계, 언론계를 비롯해 정치권에서 조차 이미지 외교의 중요성에 관한 거론을 많이 하지만 이를 강화하기 위한 실질적인 인적, 물적 투자에는 소홀한 감이 없지 않았다. 이와 함께 우리가 처해있는 환경과 우리의 관점에 입각한 이미지 외교 강화에 관한 연구나 저술도 크게 부족한 것이 우리의 현실이다.
이 책은 영국외교정책센터의 마크 레너드 등이 집필한 Public Diplomacy로 이미지 외교에 관한 관념적이거나 추상적인 내용을 담은 것이 아니라 9⋅11 테러 이후 영국 이미지 외교가 나아갈 방향을 구체적으로 제시하고 있다. 영국의 이미지 외교가 그간 어떻게 추진되어왔고 어떤 문제점을 갖고 있는지, 그 원인은 무엇인지, 그리고 앞으로 어떠한 전략적 우선 순위를 두고 대처해 나아가야 할지를 이 책에서는 구체적으로 보여 준다.
이 책은 영국을 비롯해 이미지 외교 실무자 수백 명과의 인터뷰, 하버드대의 조셉 나이 교수 등 학계와 전문가들의 도움을 받아 이미지 외교의 실행 가능한 아젠다를 제시하고 있다. 영국의 관점에서 쓴 책이기는 하나 영국 이야기만 담고 있는 것이 아니라 미국을 비롯해 영국이 참고해야할 다른 국가의 이미지 외교 사례도 비교 분석해 담고 있으며, 이미지 외교에 관한 연구나 이미지 외교를 실제 수행함에 있어 참고가 될 생생한 사례도 풍부하게 담겨있다.

❙이 책에서 제안하는 이미지 외교❙
첫째, 이미지 외교의 지평을 획기적으로 넓혀라. 냉전 종식과 세계화로 이미지 외교에 대한 중요성이 그 어느 때보다 커지고 있다. 민주주의 확산, 인터넷을 중심으로 한 글로벌 커뮤니케이션 폭발, 다원화와 개방, 글로벌 NGO의 부상은 사회 권력의 특성을 크게 바꾸어 놓았다. 우리는 이제 공중public의 태도가 결정적 역할을 하는 시대에 살고 있으며, 여론의 지지를 얻기 위한 세계 각국의 치열한 전쟁이 이미 시작되었다. 이는 정부와 외교 기능에도 심대한 변화를 예고한다. 공중의 지지를 얻기 위한 ‘설득과 매력’의 새로운 외교 환경이 형성되면서 이미지 외교의 역할이 무한대로 확대되고 있기 때문이다. 그러므로 이미지 외교는 더 이상 외교의 부차적 분야로 인식되어서는 안 된다.
둘째, 세계인들의 마음을 훔치고 상상력을 사로잡아야 한다. 성공적인 이미지 외교는

옮긴이의 글
 감사의 글

01 왜 이미지 외교인가

02 이미지 외교의 세 가지 차원
 뉴스 관리｜전략적 커뮤니케이션｜관계 구축

03 경쟁적, 협력적 이미지 외교
 협력적 이미지 외교｜경쟁적 이미지 외교

04 위기시 침착성 유지
- 위기 대응과 장기적 홍보 전략
 신속 대응과 돌발 사태 대처 능력｜내부 조율｜국제적 조율｜장단기 비전

05 선전을 넘어서
- 복잡한 정보 환경에서의 업무 수행

06 보이지 않는 외교
- 목표 성취를 위한 다른 주체들과의 협력
NGO 외교｜디아스포라 외교｜정당 외교｜브랜드 외교

07 영국 이미지 외교 조직 스펙트럼 평가
 세 가지 차원｜뉴스 관리｜전략적 커뮤니케이션｜관계 구축｜전략적 조율｜차별화｜평가

08 이미지 외교 전략
 전략과 협력｜국가별 이미지 외교의 차별화｜이미지 외교의 세 가지 차원｜위기 외교｜협력을 통한 이미지 외교｜전문가주의와 이미지 외교 수행

 부록Ⅰ 이미지 외교 사례
 부록Ⅱ 틈새 외교
 부록Ⅲ 글로벌 브랜드
 부록Ⅳ 주요 인터뷰 대상자