진보 대통령으로 불리는 노무현 대통령과 보수 대통령으로 불리는 이명박 대통령의 통치 어젠다와 그 효과를 분석한 책. 2007년 대선을 규정한 이슈가 노무현 정부 심판이었다면, 2012년 대선에서는 이명박 정부에 대한 심판이 주요 이슈가 될 가능성이 크다. ‘선호하는 차기 정부 이념 성향’은 현 정부에 대한 대중의 평가라는 점에서, 대통령의 성패를 가르는 주요 지표다.

하지만 진보의 위기를 낳은 문제가 사라진 것은 아니기 때문에, 다시 진보 성향 정부가 들어서더라도 통치의 위기가 반복될 가능성은 여전하다. 오류를 되풀이하지 않기 위해서라도 노무현 시대에 대한 실증적 독해가 필요하다. 보수 진영 역시 재집권과 보수 대통령의 성공을 위해서는 이명박 시대에 대한 실증적 분석이 필요하다. 이 책은 진보 진영과 보수 진영이 본격적으로 2012년 대선을 준비하기에 앞서 노무현·이명박 대통령의 통치가 왜 실패했는지를 실증적으로 규명하는 작업이 필요하다는 문제의식에서 출발했다.

저자 서문

1부 무엇을 말하려 하는가

1장 책을 집필한 이유
1__진보의 위기와 보수의 위기, 그리고 통치의 위기
2__진보 정부를 실증적으로 독해하는 방법
3__통치의 정치학이 필요하다
4__왜 어젠다인가
5__어젠다와 대통령 지지의 관계
6__여론조사에 대한 몇 가지 변명
7__나무가 아니라 숲을 보는 방법으로서 여론 읽기

2장 어떻게 서술했는가
1__어떤 데이터를 사용했는가
2__어떻게 유형화했는가
3__어떻게 분석했는가
4__ 어떤 방법을 사용했는가
5__어떻게 서술했는가

2부 노무현 대통령의 어젠다와 통치

3장 노무현 대통령의 어젠다
1__전반적인 정치 환경
2__주요 어젠다와 유형화
3__어젠다의 내용과 평가

4장 노무현 대통령이 선택한 어젠다와 대중의 평가
1__어떤 분야에 집중했는가
2__어떤 어젠다에 주력했는가
3__어떤 성격의 어젠다를 선택했는가

5장 노무현 대통령의 어젠다는 대통령 지지에 어떤 영향을 미쳤는가
1__어떤 분야의 어젠다가 지지율 상승을 이끌었는가
2__대통령의 주도권 행사는 지지율 상승에 어떤 영향을 미쳤는가
3__어떤 성격의 어젠다가 지지율 상승을 이끌었는가

3부 이명박 대통령의 어젠다와 통치

6장 이명박 대통령의 어젠다
1__전반적인 정치 환경
2__주요 어젠다와 유형화
3__어젠다의 내용과 평가

7장 이명박 대통령이 선택한 어젠다와 대중의 평가
1__어떤 분야에 집중했는가
2__어떤 어젠다에 주력했는가
3__어떤 성격의 어젠다를 선택했는가

8장 이명박 대통령의 어젠다는 대통령 지지에 어떤 영향을 미쳤는가
1__어떤 분야의 어젠다가 지지율 상승을 이끌었는가
2__대통령의 주도권 행사는 지지율 상승에 어떤 영향을 미쳤는가
3__어떤 성격의 어젠다가 지지율 상승을 이끌었는가

4부 결론: 노무현·이명박 대통령을 통해 미래의 대통령을 말한다

9장 노무현·이명박 대통령의 통치에 대한 평가
1__왜 어젠다인가
2__노무현 대통령의 어젠다를 어떻게 평가할 것인가
3__이명박 대통령의 어젠다를 어떻게 평가할 것인가
4__‘열망에서 실망으로’의 사슬을 어떻게 끊어야 하는가
5__임기 후반 이명박 대통령은 어떻게 어젠다를 관리해야 하는가

10장 2012년 대선, 보수 진영과 진보 진영은 어떤 어젠다를 제기해야 하는가
1__통치 경험을 대선에 적용하기
2__대선의 시대정신
3__민심의 거대한 변화
4__대선의 이슈
5__대선의 어젠다
6__2012년 대선과 한국 정치